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我国防治艾滋病工作新政策

 发布时间:2020-09-03

(三)我国防治艾滋病工作新政策(五扩大,六加强)

虽然近年来我国艾滋病防治工作取得了新的进展,但我国艾滋病流行形势依然严峻,目前防治工作面临着一些新情况,防治任务十分艰巨。为进一步做好艾滋病防治工作,有效遏制艾滋病的蔓延,针对当前和今后一段时期我国艾滋病疫情及防治工作需要,2010年12月,国务院下发了《关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》(国发【2010】48号),全面提出了新时期的防治工作目标、策略措施,要求在坚持 “四免一关怀”政策基础上,进一步实施“五扩大,六加强”防治措施,努力开创我国艾滋病防治工作新局面,提高我国艾滋病防治工作水平。

1.扩大开展宣传教育,营造良好社会氛围

各级领导干部带头学习和掌握艾滋病防治政策,正确认识艾滋病,将防治政策纳人党校、行政学院等机构的培训内容。

可以结合其他方式进行学习,如普法教育、政策宣讲、业务培训等方式进行学习。

加强对农村、边远贫困地区、疫情严重地区和易感染艾滋病行为人群、流动人群的艾滋病防治知识宣传。

科技、农业、文化、卫生等部门将艾滋病综合防治知识宣传教育工作与社会主义新农村建设和科技、文化、卫生“三下乡”等支农、惠农活动相结合;将艾滋病综合防治知识教育纳入基层文化建设和扶贫宣传内容;利用农村流动电影放映车宣传;鼓励支持社区组织,结合自身特点,针对易感染行为人群,采取集中培训、散发宣传材料、面对面咨询、同伴教育等灵活多样的形式开展相关宣传教育活动。引导用工单位在其负责管理的农民工集中居住场所摆放宣传材料和安全套,开展同伴教育活动。

根据不同地区、不同人群特点及民族习惯,编印通俗易懂的多民族语言宣传材料,注重发挥有良好社会影响的公众人物作用,积极动员受艾滋病影响人群参与宣传。

如结合“库尔邦节、肉孜节”等民族节日宗教聚会,动员名人、头人及宗教人士等当地有良好影响的公众人物,利用地方戏曲、对歌等多种文化宣传形式开展宣传。也可以组织志愿者深入边远贫困村庄和少数民族村寨,重点加强艾滋病综合防治宣传。

充分利用人口计划生育管理服务网络,向育龄人群、流动人群宣传艾滋病防治知识。

计划生育技术服务机构设立艾滋病综合防治知识的宣传栏,结合生殖健康教育和计划生育技术服务,发放艾滋病综合防治及其相关知识的宣传资料及健康教育处方。结合计划生育基层基础工作,在春节、农忙两个时期为返乡农民工发放宣传资料和安全套等。

建立预防艾滋病宣传教育工作机制,切实落实初中及以上学生学习艾滋病防治知识的规定。

将预防艾滋病教育工作纳入教育部门年度工作计划及学校年度考核内容;确保落实初中学段6课时,高中学段4课时的预防艾滋病专题教育时间,确保落实高等学校每学年不少于1课时的专题讲座时间;利用学校图书馆或阅览室配备相应数量艾滋病综合防治知识的科普读物;校园宣传栏中应设有相对固定的艾滋病防治宣传园地;校园网中设置相对固定的艾滋病防治宣传栏目;校园广播、闭路电视等不定期地宣传艾滋病科普知识;通过同伴教育、主题班会、绘画、读书活动、知识竞赛、宣传栏、校园广播、校园网、图片展览等形式开展预防艾滋病宣传教育活动。

广播影视、新闻出版等部门要制定刊播艾滋病防治知识和公益广告的指令性指标,加强经常性、针对性宣传。

确定各级主要新闻媒体刊播艾滋病综合防治知识的广告占公益广告的比例,对各媒体刊播工作进行部署和督导检查;各级广播电台、电视台通过新闻、专题、文艺、影视等多种节目形式,结合节目和地方特点开展有针对性的宣传;报纸、期刊等媒介定期刊登与艾滋病综合防治相关的新闻、科普、评论文章和公益广告;各主要综合类互联网站应在相关栏目开设艾滋病综合防治知识宣传版面,内容定期更新并与本站主页建立直接链接。移动媒体结合艾滋病日等宣传时机向大众发送艾滋病防治相关信息。

2.扩大监测检测覆盖面,最大限度地发现艾滋病病毒感染者

进一步加强监测检测覆盖面,最大限度地发现艾滋病病毒感染者

为现有医疗卫生机构配备必要的设备和人员,完善艾滋病、性病和丙型肝炎等疾病综合监测系统和实验室检测网络;合理设置和调整自愿咨询检测点,开展艾滋病、梅毒和丙型肝炎的检测咨询工作;在乡级等卫生机构设立快速检测点,让暗娼、吸毒者和男性同性性行为者等高危人群方便得到艾滋病、梅毒检测咨询,把定期检测作为预防艾滋病感染的措施之一。

各级各类医疗卫生机构主动开展艾滋病和梅毒检测咨询,县级及以上医疗卫生机构在医疗服务中要主动为就诊者提供艾滋病和梅毒检测咨询服务,特别是性病门诊、泌尿科、妇科等科室要采取“知情不拒绝”的方式进行检测。

疫情严重地区要将艾滋病、梅毒检测咨询纳入婚前自愿医学检查内容。

3.扩大预防母婴传播覆盖面,有效减少新生儿感染逐步将预防艾滋病母婴传播、预防先天梅毒工作扩展到全国。

可以利用目前妇幼保健网络,将预防艾滋病母婴传播和先天梅毒防治工作纳入妇幼保健和生殖健康服务常规工作中,逐步扩大工作范围。

各级各类提供孕产期保健及助产技术服务的医疗卫生机构要结合孕产期保健服务,为孕产妇提供艾滋病、梅毒检测,对感染艾滋病病毒、梅毒的孕产妇及所生婴儿免费提供治疗、预防性用药、随访等系列干预措施。

4.扩大综合干预覆盖面,减少艾滋病病毒传播几率

重点加强对有易感染艾滋病病毒危险行为的人群综合干预工作,在公共场所开展艾滋病防治知识宣传,摆放安全套或安全套销售装置。

卫生、文化、工商、旅游等部门开展对宾馆等公共场所摆放宣传材料、安全套情况检查指导;通过召开业主会议等方式,督促有关场所的经营者促进安全套的使用。

加强对艾滋病病毒感染者和病人的随访和管理,督促其将感染或发病事实及时告知与其有性关系者。

促进采取有效的预防措施,减少经过性途径传播给配偶等与感染者有性关系者。

规范性病医疗服务行为,加强对性病病人的治疗和综合干预,有效降低性病病人感染艾滋病病毒的风险。

加强医疗卫生机构性病防治能力建设,完善治疗服务网络,让病人方便就医;改善正规医疗卫生机构服务环境,提高服务质量,吸引病人主动就医;及时和规范治疗性病病人,并将性病诊疗服务与艾滋病预防干预紧密结合,减少进一步传播。积极探索抗病毒治疗药物预防配偶间和男性同性性行为人群间传播等方法。

提高药物维持治疗服务质量,建立强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复和药物维持治疗相互衔接的治疗机制以及异地服药的保障机制。积极探索在社区戒毒和社区康复场所内开展药物维持治疗。

继续依法严厉打击贩毒吸毒违法犯罪行为;依托戒毒药物维持治疗门诊,建立延伸服务点(流动服药车等),提高服务的可及性。做好强制隔离戒毒人员出所后向戒毒药物维持治疗机构的转介工作。加强戒毒药物维持治疗的规范化管理,提高服务质量;根据当地实际情况,建立减免费用等激励机制,加强对服药人员的管理和综合服务,提高维持治疗保持率。

在药物维持治疗难以覆盖的地方,继续开展清洁针具交换工作。

5.扩大抗病毒治疗覆盖面,提高治疗水平和可及性

完善家庭治疗和社区治疗服务网络,加强对感染者和病人的定期检测,建立病人异地治疗保障机制,为病人提供及时、规范的治疗服务。

落实医疗卫生体制改革要求,增加基层治疗能力,完善医疗服务网络,方便病人就医;根据感染者和病人的具体情况,按照就地治疗原则,定期进行治疗相关的监测检测,及时发现病人;完善医疗卫生机构在病人治疗、随访、药品提供等方面的机制,对发现的病人开展抗艾滋病病毒治疗,积极动员家庭和社区参与非住院病人的治疗工作,提高治疗依从性,控制耐药的发生;完善异地治疗的转介和保障机制,让流动的病人得到及时治疗;积极开展在感染者和病人中筛查结核病的工作,对发现的合并感染者,做好治疗和随访服务工作等。

要充分发挥中医药的作用,扩大中医药治疗艾滋病的规模。

加强艾滋病诊疗能力和队伍建设,进一步完善艾滋病中医药治疗方案和中西医结合的综合治疗方案,提高临床疗效。

加强对医务人员特别是基层医疗卫生机构人员的培训,提高治疗质量。

6.加强血液管理、医疗保障、关怀救助、权益保护、组织领导和防治队伍建设

加强血液管理,保障临床用血安全。

在血站开展并逐步扩大核酸检测试点,提高血液筛查能力;

大力推动无偿献血志愿者组织;

探索建立经输血感染艾滋病保险制度;

加强对医疗卫生机构临床用血和院内感染管理,加强病人防护安全和医务人员的职业防护。

加强医疗保障,减轻艾滋病病毒感染者和病人的医疗负担。

在基本药物目录中适当增加抗艾滋病病毒治疗和机会性感染治疗药品的种类,扩大用药范围;

逐步提高基本医疗保障水平,与国家统一开展的公共卫生服务项目的衔接,减轻包括艾滋病病人在内的参保人员医疗费用负担;

扶持抗艾滋病病毒药品生产,对进口和国产抗艾滋病病毒治疗药品按规定给予税收优惠。

加强关怀救助,提高艾滋病病毒感染者和病人的生活质量。

加强对感染者和病人的救助工作及晚期病人的情感支持和临终关怀;

确保受艾滋病影响儿童的生活补助及时发放等;

提供小额贷款、支持生产资料等,支持感染者和病人开展生产自救;

将生活贫困的感染者和病人纳入最低生活保障。

加强权益保护,促进社会和谐。

保障艾滋病病毒感染者和病人及其家庭成员在就医、就业、入学等方面的合法权益;

加强艾滋病防治定点综合医院及传染病医院的学科和能力建设,保障感染者和病人的诊疗权益;

建立健全对感染艾滋病病毒违法者的监管制度,做好其回归社会后的治疗、救助等衔接工作;

加强对艾滋病病毒感染者和病人的法制和道德教育,引导其积极参与艾滋病防治工作;

依法打击故意传播艾滋病和利用感染者、病人身份进行违法犯罪活动。

加强组织领导,落实工作职责。

地方各级政府要对辖区内的艾滋病防治工作负总责,加强组织领导,健全联防联控机制,定期开展督导检查,落实目标管理责任制;

疫情严重地区要实施艾滋病防治工作“一把手”负责制,各级艾滋病防治协调机构要加强统筹协调,明确成员单位职责;

各有关部门要将艾滋病防治纳入本部门日常工作,建立考核制度,相互支持、密切配合,切实落实防治责任。

加强防治队伍建设,提高工作积极性。

加强对各级各类艾滋病防治人员的培训,全面提高防治队伍的整体素质;

落实国家对艾滋病防治工作人员的工资倾斜政策,完善收入分配激励制度,调动防治人员工作积极性;

疫情严重地区要根据工作需要合理调配工作人员。

7.强化保障措施,提高防治工作水平

实施分类指导,做好重点地区和综合防治示范区工作。

疫情严重地区要采取针对性措施,加大投入和工作力度,遏制疫情蔓延;

继续推进艾滋病防治综合示范区建设,加强对示范区的组织管理、技术指导和监督考核,将艾滋病、性病和丙型肝炎防治工作结合起来,研究解决艾滋病防治工作中出现的新情况、新问题,探索和完善适合当地实际情况的有效防控工作模式,充分发挥示范区的示范带动作用。

加大科研力度,加强国际合作。

组织实施好科技重大专项,加强科研成果转化;加强防治效果评估,科学指导防治工作;

积极开展国际合作与交流,借鉴其他国家防治经验,提高我国艾滋病防治工作水平。

动员社会力量,促进广泛参与。

充分发挥人民团体和社会团体、基金会、民办非企业单位以及居民委员会、村民委员会等有关基层组织在艾滋病防治工作中的作用,通过购买服务等方式,积极鼓励和支持其开展工作;

动员企业并鼓励志愿者积极参与艾滋病防治工作;

加强对社会力量开展艾滋病防治工作的指导和管理,民政部门要支持相关社会组织注册登记,有关部门要认真履行业务主管单位职责。

多渠道筹集防治资金,提高资金使用效益。

进一步完善经费投入机制,落实艾滋病性病防治专项经费,逐步加大投入力度;

积极争取有关国际组织的防治资金,动员和引导企业、基金会、有关组织和个人为艾滋病防治工作捐赠;

加强各类防治资金的统筹协调、管理和使用情况的监督检查,提高资金使用效益。

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